习友村

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返回>来源:未知   发布时间:2019-06-15 03:43    关注度:

  经济察看报 记者 刘金松 周丽丽搅扰中国教育界十多年的“4%”,本年终究如期实现。

  12月20日,财务部部长谢旭人在全国财务工作会议上指出,2012年,财务部分各方面工作取得了新成就,此中在保障和改善民生方面,国度财务性教育经费收入占国内出产总值的比重达到4%。

  从1993年提出国度财务性教育经费收入占国民出产总值比例要达到4%,到本年最终实现,中国教育财务性投入的“追4”步履犹如一场马拉松。历经十多年长跑最终实现的4%,事实给处所教育带来了哪些改变?实现4%的新增投入最终花在了哪里?在面向将来的教育中,4%可否满足公家对教育的需求?

  教育投入上的4%之所以受关心,是由于它是权衡一个国度能否注重教育、优先成长教育的根本性目标。在国际上权衡公共教育收入总量最常用的一个目标便是公共教育收入占GDP/GNP的比例。

  按照世界银行2001年的统计,在1999-2000年度,澳大利亚、加拿大、法国、日本、英国和美国等高收入国度公共教育收入占GDP的均值为4.8%,而哥伦比亚、古巴、约旦、秘鲁、泰国和突尼斯等中低收入国度公共教育收入占GDP的均值为5.6%。

  中国则从上世纪80年代就起头研究对教育经费的投入比例问题,并选择了30多个国度的教育投入进行对比研究,以确定了本国教育投入的增加方针。在1993年发布的《中国教育鼎新和成长纲要》中初次明白提出了量化方针,“逐渐提高国度财务性教育经费收入占国民出产总值的比例,本世纪末达到4%”。

  但可惜的是此后13年,国度财务性教育经费收入占国民出产总值比例不断低于3%,直到2006年才达到3.01%。此时,正值“十一五”开局之年,4%的方针再次获得确认。在2007年6月4日的一次旧事发布会上,教育部一官员在回覆记者提问时曾暗示,“4%”是“十一五”教育成长规划傍边很是务实、很是主要的内容,振奋人心,“从这几年的教育经费投入增加幅度来看,实现4%方针的可能性很是大。”

  “十一五”最初一年,4%的方针再次落空。2010年制定的《国度中持久教育鼎新和成长规划纲要》将实现4%的时间推迟到2012年,也是本届当局任期的最初一年。自此4%不只是落实教育投入的一个权衡目标,还被付与了更多意味意义,成为社会各界牵肠挂肚的敏感数字。

  在本年的全国“两会”上,国务院总理在当局工作演讲中提出,“要对峙优先成长教育。地方财务已按全国财务性教育经费收入占国内出产总值的4%编制预算,处所财务也要响应放置,确保实现这一方针。”按照预算演讲显示,2012年地方财务教育收入打算3781亿元,处所预算教育收入17800亿元,总收入将跨越2万亿元。虽然从岁首年月列入各级当局预算到最终落实还需一年时间,但在2012年如期实现4%的方针已被认为是板上钉钉。

  从预算收入布局来看,4%的落实环节在处所,但这并不料味着每个省份地市的教育经费都要达到本地GDP的4%。据北京师范大学经济与工商办理学院传授袁连生引见,4%是一个全国性方针,因为各地经济成长程度分歧,为了包管处所当局的财务收入尽量做到公允合理,因而地方对处所的查核是“财务教育收入占比”而非GDP占比。

  按照财务部制定的分化目标,2012年安徽省财务教育收入占公共财务收入的比例要达到15%、湖南省16%、河南省17%、河北18%、山东省和广东均为20%。各地可否按要求完成确定的比例,事关全国4%的方针可否如期实现。

  为完成分化方针,各地除积极强化教育费附加征收,从地盘出让净收益中提取教育经费外,还多措并举。安徽省新增财力方面至多也有三分之一要投入到教育范畴;山东省则从彩票公益金中拿出必然比例用于教育;湖南省则对财务教育收入未达标县市实行一票否决。

  袁连生认为,提高财务教育收入比例、添加经费当前,学校的教育经费就会丰裕一些,办学前提就会获得改善,经费严重的场合排场就会获得缓和,教师的待遇也会获得提高,但不见得能处理全数问题。

  钱花到了哪?

  4%方针的实现,对实现教育增加意味着什么?据统计,2011年全国财务性教育经费收入达到1.61万亿元,完成2012年的预算,财务教育收入将达2.2万亿,比拟客岁添加跨越5900亿。具体到中部省份安徽,2011年财务教育收入为455.71亿元,2012年预算收入为622.83亿元,与客岁比拟添加167.12元。

  对于教育投入的添加,合肥市习友小学校长张云的感触感染是申请资金更容易了。这所位于合肥市蜀山区习友村的小学远离城区,但其校园设备和城区里的小学并无不同。客岁刚翻新了塑胶操场、本年实现了多媒体讲授的班班通,来岁预备再申请扶植一个数字化心理健康征询室。

  张云说,以前教育经费不足的时候,校长和教员还得出去化缘,此刻学校根基不消再为钱忧愁,校长和教员能够将更多的精神放在讲授和办理上。建心理健康征询室次要是为学生的心理健康供给集体征询。

  “虽说小孩子一般不会有什么大的心理问题,但有些欠好的习惯倒是和心理相关。”张云举例说,像有些孩子上课时候留意力不集中,凡是会认为这个孩子不爱进修,但也有可能是“感统失调”,但这些都需要一些设备和软件去测试。

  班班通的利用则打破了“一个黑板+一支粉笔”的保守讲授模式,通过收集、电脑等现代化消息手艺让讲堂让更活泼起来,孩子们在朗读课文时,屏幕上就能够显示出活泼的画面、动听的场景,使孩子们在理解课文内容时达到了设身处地的结果。

  据安徽省教育厅财政处处长余奕祥引见,“班班通”是本年安徽省农村权利教育亏弱学校革新打算中的主要内容,而农村权利教育亏弱学校革新也是本年新教育资金投入的主要范畴之一。除“班班通”外,农村权利教育亏弱学校革新打算中还包罗图书、尝试仪器设备和体音美卫器材等内容。新增教育财务资金投入的另一个主要范畴是学前教育,按照安徽省启动的改扩建幼儿园三年步履打算中,2012年要实现新建、改扩建公办园656所的使命。

  余奕祥认为,目前安徽权利教育阶段的硬件革新根基曾经完成,此刻次要是软件的更新。各个地市在完成省里审定的财务教育经费投入方针后,也会按照地市的环境放置资金投入倾向,像合肥就扩大了权利教育阶段的免费范畴,从本年秋季,本来收取的教科书和功课本费,都不再收取。

  全国政协委员、安徽省教育厅副厅长李和平在本年两会期间接管媒体采访时暗示,“4%怎样用,演讲里并没有具体界定,但强调重点范畴、亏弱环节统筹成长,这些准绳在落及时需要把握。”

  分歧的省份对新增教育资金的投向有分歧的选择,在云南,最急需的仍是对办学前提的改善,本地有736万平方米D级危房需要拆除重建;广东则在常规的教育投入外,凸起了对职业教育的关心;山西则强调了对学前教育的财务投入。

  袁连生认为,新增教育资金该当投入到那些最欠缺、供需矛盾最大的方面,好比斯刻的学前教育,可能全国各个处所都具有求过于供的情况,以前在这方面的投入偏低;还有农村教师工资偏低,不克不及吸惹人才到农村去处置教育事业,农村教师工资该当提高;别的就是城市的农人后代,此刻良多孩子还在打工后辈学校上学,这方面也该当投入,让他们也能接管免费的权利教育。“这些欠缺的方面,该当添加投入,在这方面投入,结果会更好一些。”袁连生说。

  余奕祥认为,安徽和以前比,教育投入曾经有了很大前进,但和沿海发财地域比拟,还有必然的差距。他曾到上海静安区一所学校参观,这所学校不只在硬件上武装到了牙齿,学生随时能够在校园里通过无线收集获取讲授资本,并且每年还有放置教师到国外进修进修的打算。

  21世纪教育研究院院长杨东平认为,完成4%只是个阶段性的方针,下一步需要继续追求更高的方针,在做《国度中持久教育鼎新和成长规划纲要》的时候,就有专家提出到2020年到底是4.5%仍是5%。

  在杨东平看来,实现教育经费的增加对中国人来说是个根基问题,并不是说到了4%就能处理问题了。从此刻的现实环境看到,良多处所,哪怕中部地域像湖南、湖北,还有学生背着桌子上学,缺乏养分,冬天缺棉衣,都还长短常遍及的现象。公家对教育的根基需求并没有处理。即即是在发财地域,像上海、北京,上幼儿园也有问题。

  对于在4%的投入下,已有处所当局叫磨难以持续。袁连生认为,从现有当局的财务收入的布局来讲,不是说此刻教育投入连结这个比例或者提高比例,就必然会有很大的坚苦。而是还有添加投入的余地,处所当局经费没有严重到那么严峻的程度。

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